Колективни годишњи или губитак права гласа

Док грађани у иностранству остају без информација о свом бирачком праву

Све већи број грађана Србије који бораве или путују у иностранство обраћа нам се са притужбама на начин на који поједина дипломатско-конзуларна представништва Републике Србије информишу (или не информишу) бираче о њиховом праву да гласају на предстојећим парламентарним изборима, заказаним за 25. октобар 2026. године. На основу прикупљене документације и систематске провере званичних сајтова готово свих дипломатско-конзуларних представништава Републике Србије у свету, објављујемо следеће налазе.

Шта закон тачно прописује

Закон о јединственом бирачком списку прописује јасне обавезе државних органа према бирачима у иностранству:

• Члан 16. став 1. - дипломатско-конзуларна представништва дужна су да дан после расписивања избора обавесте бираче са боравиштем у иностранству о могућности подношења захтева за гласање у иностранству.
• Члан 16. став 2. - Министарство надлежно за послове управе дужно је да одмах по расписивању избора ту чињеницу објави на сајту министарства.
• Члан 6. став 3. - бирач који има боравиште у иностранству уписује се у бирачки списак према последњем пребивалишту пре одласка у иностранство, односно последњем пребивалишту једног од његових родитеља, с тим што се у бирачки списак уписују и подаци о његовом боравишту у иностранству.

Наглашавамо да је одредбама члана 56. став 2. Закона о избору народних посланика јасно дефинисано да Републичка изборна комисија (РИК) одређује бирачка места у иностранству на предлог министарства надлежног за спољне послове, најкасније 20 дана пре дана гласања. Ово је потврђено и чланом 3. став 2. Упутства о одређивању бирачких места („Сл. гласник РС”, бр. 91/2023), којим је прописано да РИК одређује бирачка места на којима ће се гласати на изборима у иностранству.

Из наведених прописа јасно произлази да дипломатско-конзуларна представништва немају никакво дискреционо право нити овлашћење да самостално одлучују о отварању или неотварању бирачких места - то је искључива надлежност РИК-а.

Резултати провере

Избори су расписани 9. септембра 2026. године, што значи да је законски рок из члана 16. став 1. истекао 10. септембра 2026. године.

Од 92 проверене мисије:

• 34 мисије (амбасаде) објавиле су обавештење о гласању у иностранству.
• 58 мисија није имало никакво обавештење на сајту на дан провере (11. септембар) - дан након истека законског рока.

Посебно је индикативно да је разлика између представништава у истој земљи често велика - на пример, Амбасада у Берлину објавила је обавештење на време, док Генерални конзулат у Штутгарту (иста држава) није; Амбасада у Загребу није објавила ништа, док је Генерални конзулат у Вуковару (иста држава) објавио уредно.

Додатне неправилности

Амбасада Републике Србије у Лондону

Иако је Амбасада благовремено (9. септембра) објавила опште обавештење на сајту, увидом у писану преписку са грађанином који се распитивао о процедури, утврђено је да одговор Амбасаде није садржао информацију из члана 6. став 3. Закона о јединственом бирачком списку - да се бирач са боравиштем у иностранству може уписати и према последњем пребивалишту једног од својих родитеља. Овакав непотпун одговор грађане који немају сопствено пријављено пребивалиште у Србији доводи у забуну да не могу да остваре своје бирачко право.

Представништва која до овог тренутка нису објавила обавештење на сајту

Европа: Генерални конзулат у Штутгарту (Немачка), Генерални конзулат у Цириху (Швајцарска), Амбасада у Прагу (Чешка), Генерални конзулат у Стразбуру (Француска), Амбасада у Лисабону (Португал), Амбасада у Атини (Грчка), Амбасада у Тирани (Албанија), Амбасада у Сарајеву (БиХ), Амбасада у Загребу (Хрватска), Амбасада у Будимпешти (Мађарска), Генерални конзулат у Херцег Новом (Црна Гора), Амбасада у Букурешту (Румунија), Амбасада у Братислави (Словачка - потврђено кроз две независне провере, уз најаву да ће образац бити објављен тек 13. септембра, три дана након законског рока), Амбасада у Кијеву (Украјина), Амбасада у Москви (Русија).

Америка и Океанија: Амбасада у Буенос Ајресу (Аргентина), Амбасада у Бразилији (Бразил), Амбасада у Хавани (Куба), Амбасада у Мексико Ситију (Мексико), Амбасада у Отави (Канада).

Азија, Блиски исток, Африка: Амбасада у Бакуу (Азербејџан), Амбасада у Њу Делхију (Индија), Амбасада у Техерану (Иран), Амбасада у Багдаду (Ирак), Амбасада у Астани (Казахстан), Амбасада у Кувајту, Амбасада у Дохи (Катар), Амбасада у Дамаску (Сирија), Амбасада у Анкари (Турска), Генерални конзулат у Истанбулу (Турска), Амбасада у Луанди (Ангола), Амбасада у Киншаси (ДР Конго), Амбасада у Каиру (Египат), Амбасада у Адис Абеби (Етиопија), Амбасада у Триполију (Либија), Амбасада у Рабату (Мароко), Амбасада у Абуџи (Нигерија).

Позив надлежним министарствима

Изнети налази указују на широко распрострањену и неуједначену праксу дипломатско-конзуларних представништава Републике Србије у погледу информисања грађана о њиховом бирачком праву - од 92 проверене мисије, више од половине није имало никакво обавештење на свом званичном сајту дан након истека законског рока.

Позивамо надлежно Министарство спољних послова и Министарство државне управе и локалне самоуправе да хитно провере наведене случајеве и обезбеде да сва представништва поступе у складу са законским роковима и обавезама, како ниједан грађанин Републике Србије не би био лишен права гласа због пропуста у комуникацији.